阶层特权
私掠者特许令
为了在无需维持庞大常备舰队的情况下扩张海军力量，我们将规范并正式监督有益于国家的私掠活动。我们的私掠者在官方许可下行动，分享战利品以换取法律保护。然而，私掠与海盗之间的界限十分微妙，若不谨慎行事，恐会损害我们的国际声誉……
可以雇佣私掠者修正类型potential修正
雇佣私掠者的花费−20%- 私掠者维护花费−10%
市民阶层满意度均衡点+5%
市民阶层力量+25%
定义in_game/common/estate_privileges/burghers_estate.txt:471
479country_modifier = {
}