
Le système du Concordat
Les bouleversements politiques liés à la révolution et à la guerre nous ont fait perdre une grande partie de notre pouvoir temporel, mais le besoin fondamental des États de légitimité religieuse n'en a pas moins perduré, et c'est précisément ce besoin que nous mettons à profit dans les traités officiels que nous appelons concordats. Nous négocions séparément avec chaque puissance souveraine, échangeant une certaine autonomie sur le plan administratif contre la reconnaissance juridiquement contraignante des droits de l'Église, la sécurité de nos séminaires et le statut officiel du clergé catholique sur leur territoire. Ce système d'accords bilatéraux transforme chaque État catholique, qui aurait pu être un adversaire potentiel, en un partenaire lié par un traité, et nous confère ainsi une portée diplomatique qu'aucune armée n'aurait pu assurer.
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